本文摘要：国家发展改革委关于积极开展全国城市供水、供气、暖气、电信领域价格重点检查的通报发改价监〔2017〕1773号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、物价局:为秉持李克强总理在全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院前进职能改变协商小组办公室通报拒绝,实施好《全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号），切实加强对城市供水、供气、暖气、电信领域的价格监管，规范价格不道德，确保消费者权益，国家发展改革委要求积极开展全国城市供水、供气、暖气、电信领域价格重点检查。

国家发展改革委关于积极开展全国城市供水、供气、暖气、电信领域价格重点检查的通报发改价监〔2017〕1773号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、物价局:为秉持李克强总理在全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院前进职能改变协商小组办公室通报拒绝,实施好《全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号），切实加强对城市供水、供气、暖气、电信领域的价格监管，规范价格不道德，确保消费者权益，国家发展改革委要求积极开展全国城市供水、供气、暖气、电信领域价格重点检查。现将有关事项通报如下。一、检查范围和时间此次重点检查范围为各城市供水、供气、暖气企业，电信企业。检查时限为2016年1月1日以来有关领域价格法律、法规及政策继续执行情况，根本性问题可追溯。

检查时间从2017年11月1日开始至2018年6月30日完结。二、检查内容检查内容还包括四个方面：一是城市供水企业供水价格及收费不道德；二是城市供气企业供气价格及收费不道德；三是暖气企业价格及收费不道德；四是电信企业价格及收费不道德。检查的重点是：（一）供水企业价格及收费不道德1.低于政府定价销售自来水，不继续执行分类水价，误解用水对象性质，变相多收水费的不道德；2.私自制订项目和标准并收费，或强迫或变相强迫服务并收费的不道德；3.分解成收费项目反复收费和不断扩大收费范围收费以及在供水加装或改建工程中的乱收费不道德；4.之后或变相缴纳国家或地方明令中止的收费项目的不道德；5.在开立规定的费用之外，下车附加费其他费用的不道德；6.其他价格违法行为。（二）供气企业价格及收费不道德1.不继续执行政府定价或政府指导价销售天然气的不道德；2.拥立项目、自以定标准缴纳费用的不道德；3.利用市场优势地位强迫或变相强迫服务并收费的不道德；4.燃气管道加装工程中的乱收费不道德；5.之后或变相缴纳国家或地方明令中止的收费项目的不道德；6.其他价格违法行为。

（三）暖气企业价格及收费不道德1.不按规定标准缴纳供暖费的不道德；2.延期暖气或提前结束暖气而缴纳全额供暖费的不道德；3.只收费不服务或多收费较少服务以及扩大范围缴纳供暖费的不道德；4.对报停供热房屋不按规定标准缴纳供暖费或不继续执行优惠政策的不道德；5.强迫提早缴纳供暖费的不道德或强迫缴纳暖气增容费的不道德；6.其他价格违法行为。（四）电信企业价格及收费不道德1.并未明码标价，不按照规定的内容和方式明码标价，在标价之外调高出售商品或缴纳未标明的费用等违背明码标价规定的不道德；2.利用欺诈的或者使人误会的价格手段，收买消费者或者其他企业与其展开交易的不道德，主要还包括但不仅限于：（1）用于欺骗性或误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；（2）降价销售所标明的优惠商品或者服务，其优惠幅度与实际相符的；（3）虚构原价，虚构降价原因，欺诈优惠折价，谎称降价或者即将提价，收买他人出售的；（4）销售商品和获取服务前有价格允诺，不遵守或者不几乎遵守的；（5）销售商品和获取服务具有价格附加条件时，不标明或者模棱两可标明附加条件的。3.其他价格违法行为。

三、检查的组织和重点此次重点检查由国家发展改革委统一部署，各省、自治区、直辖市价格主管部门的组织决定和具体实施。国家发展改革委将对各地实施情况展开督查。各地检查重点，由各省级价格主管部门融合本地情况决定确认。

四、工作拒绝（一）充分认识检查工作的最重要意义。6月13日，国务院开会全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议，按照国务院领导拒绝，国务院前进职能改变协商小组办公室印发了《全国深化简政放权放管融合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2017〕57号），其中第24条对供水、供电、供气、暖气等公用事业单位及银行等服务机构要强化监管，引进社会评价，增进其提升服务水平，对群众反映反感的要及时敦促解决问题，拒绝重点环绕几个公用事业重点领域，坚决问题导向，抓住研究实施本部门职责范围内提高公用事业单位服务质量效率的工作方案。各地要充分认识此次重点检查的最重要意义，强化紧迫感和责任感，严肃部署、精心组织、细化任务、明确责任、狠抓落实，贯彻增进公用事业单位提升服务水平和服务质量效率。

（二）融合本地情况引人注目检查重点。本次检查领域甚广，任务轻，各地依据全国12358价格监管平台数据辨别本地体现集中于的公用事业领域问题，根据本地实际情况，集中力量在重点地区、重点领域，以重点问题为突破口，积极开展重点检查。对自由选择积极开展重点检查的公用事业领域，通过外围调查摸底，了解理解情况，确认该领域重点问题和检查目标，制订明确检查工作方案，采行切实有力措施，提升检查针对性和有效性，严肃坚实积极开展检查工作。

在电信领域检查中，对滋扰检举找到的价格违法行为做有案必查；对其他电信企业，严苛按照双随机拒绝积极开展检查，在工作中不断完善随机抽验监督机制。（三）通过检查贯彻减低群众开销。公用事业单位及电信等服务机构，群众日常做事最多，对其服务质量感觉深达，在此次检查中，要针对群众反映反感的引人注目问题，通过融合运用巡查、调查等手段积极开展检查工作；通过警告、规劝、警告等手段展开价格法律法规政策宣传。充分利用全国12358价格监管平台，对于群众检举的价格违法问题，找到一起，公安部门一起。

针对违背价格政策多收费、乱收费的不道德，公安部门一批典型案件，贯彻减低群众日常生活中用水、用气、采暖、通讯的价费开销，促成公用事业单位和服务机构提升自身服务质量和效率。（四）促成经营者规范自身价格不道德。各级价格主管部门要将服务寓于监督检查之中，通过强化对涉及公用事业价格不道德的监督，侧重探寻标本兼治的措施，协助经营者建章立制，前进其价格诚信、明码标价、物价员制度建设，促成经营者内部管理上台阶。

通过公安部门典型案件，及时缺失价格违法行为，引领和规范经营者价格不道德，强化价格法律意识，主动强化价格自律，遵从价格法律法规，确保市场价格秩序。（五）严肃及时作好检查总结工作。各级价格主管部门要作好信息反馈工作，及时体现检查工作的进展情况和获得的效益。

检查完结后，各地要严肃展开总结，在全国12358价格监管平台中的专项检查栏目中填写全省（区、市）公用事业领域价格重点检查汇总表，并将重点检查总结报告及两份典型案例于2018年6月15日以前请示国家发展改革委。

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